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牙买加国家概况

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  【国名】牙买加(Jamaica)。

  【面积】10991平方公里。

  【人口】269.88万(2009年)。黑人和黑白混血种人占90%以上,其余为印度人、白人和华人。多数居民信奉基督教,少数人信奉印度教和犹太教。

  【语言】官方语言为英语。

  【首都】金斯敦(Kingston),人口97万。

  【国家元首】英国女王伊丽莎白二世,女王任命总督为其代表。现任总督帕特里克•林顿•艾伦(Patrick Linton ALLEN),2009年2月26日就任。

  【简况】位于加勒比海西北部。东隔牙买加海峡与海地相望,北距古巴约145公里。为加勒比地区第三大岛国。海岸线长1220公里。北部和西部海岸是低凹的冲积平原和优美海滩。中部多为山区,最高峰位于蓝山,海拔为2256米。属热带雨林气候,年平均气温为27℃。

  原为印第安人阿拉瓦克族居住地。1494年哥伦布来到此地,1509年沦为西班牙殖民地。1655年被英国占领。1866年成为英直辖殖民地。1962年8月6日宣告独立,为英联邦成员国。

  【政治】独立以来,牙买加工党和人民民族党长期轮流执政。政局保持相对平稳,但失业、贫困、贩毒和暴力犯罪等社会问题突出。

  在2007年9月,牙工党赢得大选,结束该党近18年的在野地位。工党政府政治上注重民生,倡导朝野建设性合作,经济上奉行以私营部门为主导、政府为辅的发展理念,致力于削减债务,吸引投资,增加就业。

  【宪法】现行宪法于1962年8月6日生效。宪法规定总督任命众议院多数党领袖为政府总理,并根据总理提名任命部长。内阁由总理和不少于11名的部长组成,对议会负责。反对党领袖亦由总督任命。

  【议会】由参、众两院组成,任期五年。参议员21名,由总督任命,其中总理推荐13名,反对党领袖推荐8名。众议员60名,普选产生。本届众议院于2007年9月3日选出,牙买加工党获32席,人民民族党获28席。参议长奥斯瓦尔德•哈丁(Oswald HARDING),众议长德尔罗伊•卓(Delroy CHUCK),均于2007年9月27日就职。

  【政府】本届政府于2007年9月14日宣誓就职,2008年5月和2009年4月两次调整内阁。现内阁成员包括:总理兼国防、计划和发展、新闻和电信事务部长布鲁斯•戈尔丁(Bruce GOLDING);副总理兼外交和外贸部长肯尼思•鲍(Kenneth BAUGH);财政和公共服务部长奥德利•肖(Audley SHAW);总检察长兼司法部长多萝西•莱特伯恩(Dorothy LIGHTBOURNE,女);工业、商业和投资部长卡尔•萨姆达(Karl SAMUDA);国家安全部长德怀特•纳尔逊(Dwight NELSON);教育部长、众议院党务负责人兼选举事务部长安德鲁•霍尔尼斯(Andrew HOLNESS);水利和住房部长霍勒斯•郑(Horace CHANG);文化、青年和体育部长奥利维娅•格兰奇(Olivia GRANGE,女);卫生部长拉迪亚德•斯潘塞(Rudyard SPENCER);劳动和社会保障部长皮尔内尔•查尔斯(Pearnel CHARLES);农业和渔业部长克里斯托弗•塔夫顿(Christopher TUFTON);旅游部长埃德蒙•巴特利特(Edmund BARTLETT) ; 交通和工程部长迈克尔•亨利(Michael HENRY);矿业和能源部长詹姆斯•罗伯逊(James ROBERTSON);财政和公共服务部不管部长唐•韦拜(Don WEHBY);总理办公室不管部长达里尔•瓦斯(Daryl VAZ)。

  【行政区划】全国划分为3个郡,下设14个区。

  【司法机构】有上诉法院、最高法院、初审法院和各专门法院,英国枢密院为终审司法机构。各院院长均由总理提名,经反对党同意后由总督任命,任期不限。上诉法院院长西摩•潘顿(Seymour PANTON),2007年7月6日就职。最高法院院长扎拉•麦克卡拉(Zaila MCCALLA),2007年6月27日就职。

  【政党】主要政党有牙买加工党和人民民族党,及其它一些小党:

  牙买加工党(Jamaica Labour Party,简称JLP):执政党。1943年7月成立。党章规定以“健康的基督教原则”为建党基础,坚持民主主义的最高理想。客观上倾向于保护工人和社会弱者的利益,主张维护劳方和资方的各自权利并发展私营经济。曾于1944年至1955年、1962年至1972年、1980年至1989年执政。2007年9月赢得大选再次执政。领袖布鲁斯•戈尔丁。

  人民民族党(People's National Party,简称PNP):反对党。1938年9月成立,社会党国际成员。主要成分是民族资产阶级、知识分子和城市工人。1940年宣布奉行“社会主义原则”。 1974年9月提出“民主社会主义”纲领。曾于1955年至1962年、1972年至1980年执政。1989年大选中获胜,连续执政至2007年9月。领袖波西娅•辛普森-米勒(Portia SIMPSON-MILLER, 女)。

  新牙买加联盟(New Jamaica Alliance,简称NJA):在野党,2002年6月成立,由全国民主运动(NDM)、牙共和党(RPJ)和牙全国统一联盟(JANU)合并组成。

  【经济】旅游业、矿业、农业和新兴的信息技术服务业是牙国民经济支柱。以旅游业为核心的服务业收入占牙GDP总值的60%以上。铝矾土储量超过25亿吨,居世界第四位。农业以传统的甘蔗、香蕉种植为主。牙工党政府上台后,实施积极的减债政策和财政紧缩政策;推动对蔗糖业、牙航空公司和金斯顿国际机场的私有化;继续大力发展旅游等传统产业,加大对农业等弱势基础产业的技术资金支持和结构调整。国际金融危机爆发后,牙经济受到影响,面临较大困难,主要表现为金融流动性不足,债务负担重,信用评级被调降,传统出口产品铝矾土和氧化铝价格下跌。在此情况下,牙政府出台一系列改革发展措施,如适当放宽财政政策,实行公共部门改革,继续推行财税制度改革,鼓励外贸,支持基础设施建设,扩大从多变金融机构举债,实行能源政策改革等,已初见成效。

  2010年主要经济数据如下:

  国内生产总值:122亿美元

  人均国内生产总值:4542美元

  国内生产总值增长率:-2.3%

  汇率:1 美元=86.26牙买加元(2010年第三季度)

  通货膨胀率:8.2%

  失业率:12.9%

  (数据来源:牙买加统计局、牙买加规划院、经济季评)

  【资源】主要有铝矾土,储量约25亿吨。其他矿藏有钴、铜、铁、铅、锌和石膏等。森林面积26.5万公顷,多为杂木。

  【工业】铝矾土的开采冶炼是最重要的工业部门,为世界第四大铝矾土生产国。2010年前三季度牙铝矾土产量为333.3万吨。此外还有食品加工、饮料、卷烟、金属制品、电子设备、建筑材料、化学制品和纺织服装等工业。

  【农牧渔业】具有悠久的农业传统。全国耕地面积约27万公顷,森林面积约占全国总面积的20%。主要种植甘蔗和香蕉,其他还有可可、咖啡和红胡椒等。粮食需大量进口。为减少进口,并使农产品出口多样化,政府鼓励种植蔬菜、水果及稻米。

  【旅游业】重要经济部门,主要外汇来源。近年来旅游业发展迅速,直接从业人数4万人,间接从业人数为17万人。外国游客大部分来自美国、欧洲和加拿大。2009 年赴牙旅游人数为275.3万人,其中过夜游客人数为183.1 万人,比2008 年增长3.6%;游船游客数为92.2 万人,比2008 年下降15.6%。

  【交通运输】以公路为主,有良好的公路网。

  公路:公路总长17925公里,约4991公里为柏油路面,其中786公里为一级公路。

  铁路:总长339公里。1992年起停止客运,现几乎完全用于运输铝矾土和氧化铝。

  水运:沿海有13个港口。金斯敦为世界第七大天然港,占地25公顷,是加勒比海一个主要的中转站,有现代化的集装箱码头和仓库,每年集装箱吞吐能力为150万个标准箱。

  空运:有首都金斯敦的诺曼•曼利和蒙特哥贝的唐纳德•萨格斯特两个国际机场。牙买加航空公司有通往北美、欧洲和加勒比国家的航线。

  【财政金融】2010年,牙买加国家债务达126.6亿美元,占其国内生产总值的123.3%,为世界上人均负债最多的国家之一。截至2010年底,牙外汇储备为19.1亿美元。2010年前三季度政府财政赤字为692亿牙元,财政收入为2404亿牙元,财政支出为3099亿牙元。

  【对外贸易】历年贸易均有逆差。2010年上半年进出口总额为31.55亿美元;其中进口24.85亿美元,出口6.7亿美元。

  主要进口石油、食品、机械产品等,出口铝矾土、氧化铝、蔗糖和香蕉等。主要贸易伙伴为美国、英国、加拿大和挪威。

  【人民生活】政府部门工作人员和企业职工退休后享受养老金。生活费用较高,贫富悬殊,2009年平均消费者价格指数为130.5。全国有公费医疗服务,公立医院30所,病床7648张,医生759人。2000年约有电视机50万台。2004年约有移动电话用户175万户。2007年人口出生率1.703%,死亡率0.637%,人均寿命73.1岁。

  【教育】牙教育系统由学前、小学、中学和高等教育四个阶段组成,公办中小学校实行免费教育,经费主要由政府承担,同时吸纳教育组织、私营企业和非政府组织的贷款和捐赠。2010/11财年牙政府教育预算约727亿牙元,占总预算支出约14.56%。

  2006/07学年,全牙共有各类公办学校1012所;小学和中学在校生分别为28.57万人和24.73万人;学生和教师比例小学为40:1,中学为25:1。成人识字率为85.5%。高等院校共17所,其中西印度大学莫纳分校为加勒比地区著名综合性高等学府,设有人文与教育学、伦理与应用科学、社会学、医学和研究生院等5个学院共30多个学科,现有学生约1.1万人。

  【对外关系】奉行独立、不结盟的外交政策,主张国家主权平等、互不干涉内政、促进国际合作,主张在联合国的框架内解决国际争端,反对使用武力。维护国家主权、吸引外资和游客、开拓国际市场,是其外交工作的主要目标。积极发展同加勒比国家的团结与合作,积极参与加勒比共同体和加勒比国家联盟等地区性组织,大力促进地区一体化进程。优先发展与美国等西方主要发达国家关系,努力发展与拉美、亚洲、非洲等发展中国家的友好合作。国际和多边事务领域,表现活跃,曾分别两度当选联合国安理会非常任理事国和77国集团主席,积极利用联合国、世界贸易组织、美洲国家组织、英联邦首脑会议、小岛屿国家联盟等国际和地区平台阐述政治立场,寻求外来支持。国际金融危机爆发以来,牙更加重视同多边金融机构的合作,2009年从世界银行、美洲开发银行、加勒比开发银行等获得多笔政策性贷款或无偿援助。

  截至2009年底,牙同147个国家建立了外交关系。

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